Европейская дорожная карта - путь к снятию мер сдерживания коронавируса

ЕвроКомиссия в сотрудничестве с Президентом Европейского Совета инициировала европейскую дорожную карту по поэтапному отказу от мер сдерживания вспышки коронавируса.

Пока мы находимся в режиме тушения пожара, необходимые чрезвычайные меры, принятые государствами-членами и ЕС, работают. Они замедлили распространение вируса и спасли тысячи жизней. Тем не менее, эти меры и соответствующая неопределенность дорого обходятся людям, обществу и экономике и не могут продолжаться бесконечно.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Лейен сказала: «Спасение жизней и защита европейцев от коронавируса — наш приоритет номер один. В то же время пришло время смотреть в будущее и сосредоточиться на защите средств к существованию. Несмотря на то, что условия в государствах-членах ЕС все еще сильно различаются, все европейцы справедливо задаются вопросом, когда и в каком порядке могут быть отменены ограничительные меры. Ответственное планирование на местах, разумное соотношение интересов защиты общественного здоровья с интересами функционирования наших обществ требует прочной основы. Вот почему Комиссия составила каталог руководящих принципов, критериев и мер, которые обеспечивают основу для продуманных действий. Сила Европы заключается в ее социальном и экономическом равновесии. Вместе мы учимся друг у друга и помогаем нашему ЕвроСоюзу выйти из этого кризиса».

Комиссар по вопросам здравоохранения и безопасности пищевых продуктов Стелла Кириакидес заявила: «Возвращение к нормальной жизни после блокировок коронавируса потребует тщательно скоординированного и общеевропейского подхода государствами-членами, основанного на науке и в духе солидарности. Крайне важно, чтобы наши системы здравоохранения были способны лечить новые случаи заражений, чтобы были доступны необходимые лекарства и оборудование, и чтобы у нас была возможность масштабного тестирования и отслеживания. Мы знаем, что этот путь будет долгим и постепенным и что последствия этого беспрецедентного кризиса в области здравоохранения будут долгосрочными. Пока не будут найдены эффективные методы лечения и вакцина, нам придется учиться жить с этим вирусом. Но Европа снова встанет на ноги, вместе и в единстве. И только так».

Признавая особенности каждой страны, европейская дорожная карта устанавливает следующие ключевые принципы:

• Эпидемиологические критерии, показывающие, что распространение заболевания значительно сократилось и стабилизировалось в течение длительного периода.
• Достаточный потенциал системы здравоохранения, например, принимая во внимание уровень занятости отделений интенсивной терапии, наличие работников здравоохранения и медицинских материалов.
• Соответствующие возможности мониторинга, в том числе возможности крупномасштабного тестирования для быстрого обнаружения и изоляции инфицированных лиц, а также возможности обнаружения и отслеживания.

• Науки с общественным здравоохранением во главе, признавая при этом, что прекращение ограничительных мер предполагает балансирование пользы для общественного здравоохранения с социальными и экономическими последствиями.
• Координация между государствами-членами, чтобы избежать негативных последствий. Это вопрос общеевропейского интереса.
• Уважение и солидарность. Это важно, как для здоровья, так и для социально-экономических аспектов. Как минимум, государства-члены должны своевременно уведомлять друг друга и Комиссию, прежде чем отменить меры и принять во внимание мнение других.

• Сбор согласованных данных и разработка надежной системы отчетности и отслеживания контактов, в том числе с использованием цифровых инструментов, которые полностью обеспечивают конфиденциальность данных;
• Расширение возможностей тестирования и гармонизация методологий тестирования. Комиссия — в консультации с Европейским центром по профилактике и контролю заболеваний — приняла Руководство по различным тестам на коронавирус и их эффективности;
• Повышение потенциала и устойчивости национальных систем здравоохранения, в частности, для борьбы с прогнозируемым ростом инфекций после отмены ограничительных мер;
• Продолжать укреплять потенциал медицинского и персонального защитного оборудования.
• Разработка безопасных и эффективных методов лечения и лекарств, а также разработка и быстрое внедрение вакцины, чтобы положить конец коронавирусу.

СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ

В дорожной карте Комиссии перечислены конкретные рекомендации, которые государствам-членам следует учитывать при планировании отмены мер по сдерживанию:

• Действия должны быть постепенными: меры следует поднимать поэтапно, и между ними должно быть достаточно времени для оценки воздействия.

• Общие меры должны постепенно заменяться целевыми. Например, дольше защищать наиболее уязвимые группы; содействуя постепенному возвращению необходимых видов экономической деятельности; усиливая регулярную очистку и дезинфекцию транспортных узлов, магазинов и рабочих мест; заменяя общие чрезвычайные ситуации целенаправленным вмешательством правительства для обеспечения прозрачности и демократической ответственности.

• Внутренний пограничный контроль должен сниматься скоординировано. Ограничения на поездки и пограничный контроль должны быть сняты после того, как эпидемиологическая ситуация в приграничных регионах будет достаточно схожа Внешняя граница должна быть вновь открыта на втором этапе и учитывать распространение вируса за пределами ЕС.

• Возобновление экономической деятельности должно осуществляться поэтапно: существует несколько моделей, которые можно реализовать, например, рабочие места, подходящие для телеработы, экономическая значимость, смена работников и т. д. Все население не должно возвращаться на работу одновременно.

• Собрания людей должны постепенно разрешаться с учетом специфики различных категорий деятельности, таких как:

1. Школы и университеты;

2. Коммерческая деятельность (розничная торговля) с возможной градацией;

3. Мероприятия по социальной активности (рестораны, кафе) с возможной градацией;

4. Массовые собрания

• Следует продолжать усилия по предотвращению распространения вируса, проводя информационные кампании, чтобы побудить население придерживаться строгих правил гигиены и социального дистанцирования.

• Необходимо постоянно отслеживать действия и развивать готовность к возвращению к более строгим мерам сдерживания по мере необходимости.

Хотя меры по ограничению постепенно отменяются, необходимо стратегически планировать восстановление, оживляя экономику и возвращаясь на путь устойчивого роста. Это включает в себя возможность двойного перехода к более экологичному и цифровому обществу и извлечение уроков из текущего кризиса для обеспечения готовности и устойчивости ЕС. Комиссия разработает план восстановления, основанный на обновленном предложении для следующего долгосрочного бюджета ЕС (Многолетняя финансовая структура) и обновленной Рабочей программы Комиссии на 2020 год.

ПОДОПЛЕКА

Комиссия в сотрудничестве с Президентом Европейского Совета разработала настоящую дорожную карту в ответ на призыв Европейского Совета от 26 марта о скоординированной стратегии выхода. Он учитывает опыт Европейского центра профилактики и контроля заболеваний (ECDC) и группы научных экспертов, консультирующих Комиссию по коронавирусу. Очевидно, что любое такое отражение основано на научных знаниях, доступных сегодня, и должно быть пересмотрено по мере появления дополнительных доказательств и согласования методов оценки.

Параллельно Комиссия продолжает мобилизовать финансирование для стимулирования исследований по разработке вакцин, методов лечения и лекарств. Комиссия также работает с Европейским агентством по лекарственным средствам по рационализации мер регулирования, от клинических испытаний до разрешений на продажу. Это также будет способствовать развитию международного сотрудничества в качестве приоритета.

Кроме того, чтобы помочь государствам-членам приобрести необходимое оборудование как можно быстрее, включая тесты, Комиссия создала «Информационный центр по медицинскому оборудованию», начала совместные закупочные мероприятия и запасы на случай чрезвычайных ситуаций через RescEU и предложила оказывать поддержку национальным системам здравоохранения с помощью Emergency Support Instrument.

ec.europa.eu