Washington Post Foreign Service Sunday, February 12, 2006, Page A24 By Monte Reel БУЭНОС АЙРЕС – Южноамериканские лидеры от Венесуэлы до Аргентины предлагают поострить крупнейший в мире магистральный трубопровод через всю латинскую Америку и считают, что он будет транспортировать гораздо больше чем просто газ: они представляют этот проект как первую ласточку новой эры региональной кооперации, большей независимости от внешних рынков и более заметный голос на мировой сцене. Президент Венесуэлы Уго Чавес уже навесил на проект ярлык 5000 мильного символа снижения влияния США в Латинской Америке. Поддержка проекта такими региональными тяжеловесами, как Бразилия и Аргентина, побуждает других считать проект первым действительно совместным предприятием политической коалиции полной решимости выковать новую Южноамериканскую индивидуальность. "Это конец Вашингтонского консенсуса", - сказал Чавес репортерам в Каракасе в прошлом месяце, используя термин политики рыночной экономики, принятый многими странами Латинской Америки в 1990-х при поддержке США. "Это начало Южноамериканского консенсуса". Но до начала строительства трубопровода еще далеко, существует много потенциальных препятствий – надо найти 20 млрд. долларов $, решить экологическую составляющую прокладки трубопровода сквозь джунгли Амазонки, увязать индивидуальные интересы разных наций – обусловленные некоторыми сомнениями в том, что популистские заявления о единстве смогут выдержать конкретное испытание. Вместо иллюстрации идеологической солидарности в регионе, как отмечают некоторые аналитики, проект трубопровода может проявить политически ошибочную линию, которая разведет участвующие стороны дальше друг от друга. По предварительным предложениям трубопровод протянется от Puerto Ordaz, юго-восточнее Каракаса, в южном направлении через всю Бразилию до Аргентины, с возможными ответвлениями на Уругвай и Боливию. В последние 4 года в этих пяти странах прошли выборы новых президентов, которые заинтересованы в продвижении регионального взаимодействия и стремятся к снижению зависимости от международных финансовых рынков. Вопросы, связанные с энергетикой часто были средством, определяющим результаты части из этих выборов, в некоторых случаях служили громоотводом недовольства общества. Энергетика все больше становится инструментом достижения экономической независимости в регионе. Чавес, благодаря рекордным доходам от нефти и газа, стал наиболее заметной на континенте персоной и наиболее активным строителем альянсов, используя топливо в бартерной торговле с латиноамериканскими соседями для поддержания репутации. В Боливии, споры о том, как распорядиться резервами природного газа стали причиной смены 2 президентов за последние 2 года и помогли выдвинуться в президенты Эво Моралесу, социалисту, который стоит за ужесточение госконтроля за этим сектором экономики. Крупнейшие экономические державы региона Бразилия и Аргентина изо всех сил стараются справиться с растущим спросом на природный газ и жаждут сделок с идеологическим союзниками по росту поставок. Три главных автора трубопроводного проекта – Чавес в Венесуэле и президенты Луис Лула да Сильва в Бразилии и Нестор Кирхнер в Аргентине – обещают договориться о деталях во время их очередной встречи в следующем месяце в Аргентине. У каждого из них есть свои причины продвижения реализации проекта как можно скорее. Венесуэла выиграет от значительного расширения рынка сбыта своего газа. Аргентина, сама уже давно добывающая газ, в последнее время вынуждена значительно сократить экспортные поставки в связи с быстро растущим внутренним спросом. Бразилия уже зависит от импорта газа, в основном из Боливии, и по прогнозам потребление утроится до конца десятилетия. "Сектору энергетики в последние годы уделяется особое внимание со стороны правительства Бразилии и оно ищет пути ужесточения контроля за источниками энергии", - говорит Sophie Aldebert помощник директора отделения консалтинговой фирмы Cambridge Energy Research Associates в Рио-де-Жанейро. "Газ из Венесуэлы может быть весьма интересен для страны, которая пытается диверсифицировать свои источники энергии". Эксперты говорят, что разработка проекта и строительства трубопровода будет невероятно сложной задачей, но вполне решаемой в течение 7 лет в случае адекватного финансирования. После встречи с Лулой и Кирхнером в Бразилии в январе 2006 года, Чавес заявил репортерам, что денег будет больше чем достаточно; правительства стран-участниц внесут миллиарды в качестве своей доли и, кроме того, будут инвестированы средства неких азиатских партнеров. Некоторые эксперты предполагают, что инвестирование частных капиталов сможет оградить такой долгосрочный проект от политических и финансовых кризисов исторически нестабильного региона. Но даже если у проекта будет экономическая выгода, говорят другие, остается не менее важная проблемная составляющая – экологическая. На территории Бразилии трубопровод должен пересечь огромную территорию Амазонии с ее разветвленной сетью рек и тропических лесов, где произрастает 25 % мировых пород и видов растений и проживают множество туземных народов. Разработка подобных проектов в регионе часто вязнет в трясине споров по их влиянию на окружающую среду; эксперты оценивали ущерб от прокладки автомагистрали через амазонию в течение почти 5 лет и активисты-экологи обещают, что утверждение проекта трубопровода будет не менее сложным. "Этот трубопроводный проект захватил все экологическое сообщество врасплох. До того, как президенты собрались вместе с объявили о нем не было даже намека на какое-то предварительное обсуждение" - говорит Paulo Adario координатор программ по Амазонке экологической группы Гринпис. "Реализация проекта вызовет невероятные последствия не только для окружающей среды, но и для многих групп туземцев". До конца следующего года, с началом выдвижения новых кандидатов, результаты президентских выборов в Венесуэле, Бразилии и Аргентине будут подвергнуты жесткой критике и уже сейчас некоторые оппоненты задаются вопросом, неужели сегодняшние президенты действительно верят в т, что проект трубопровода имеет будущее. "Что реально в данном проекте – к примеру, даже при всей его оправданности – это то, что он еще не действует и пока это только инструмент политики" - говорит Luis Pacheco, бывший руководитель управления планирования Венесуэльской государственной нефтяной компании, который находится сейчас в оппозиции администрации Чавеса. Российская государственная энергетическая компания Газпром прекратила поставки газа на Украину с 1 января с.г. в результате ценовой борьбы, которая имеет также политическую окраску. Снижение объемов прокачки газа по сети трубопроводов почувствовала вся Европа, пока споры не были разрешены тремя днями позднее. Это хорошая иллюстрация того, как политическая напряженность может превратить трубу в средство давления. В Латинской Америке нигде более, как в Боливии, нет большего потенциала подобной напряженности. Страна обладает вторыми по величине после Венесуэлы резервами природного газа. И Боливия, граничащая и с Бразилией, и с Аргентиной может стать более подходящим источником газа для обеих стран, а предлагаемый проект трубопровода будет непосредственно конкурировать с интересами Боливии – беднейшей страной Южной Америки. Но Моралес называет Чавеса другом и героем политики, а сам Чавес сказал, что избрание Моралеса в декабре только укрепило возможность сделки по трубопроводу, которую по оценкам некоторых аналитиков президент не поддержал бы, не имея тесных отношений с Чавесом. "Почему Боливия должна, в каком либо виде поступиться большой долей своего рынка природных ресурсов?" - говорит Carlos Alberto Lopez, бывший замминистра энергетики Боливии. По его словам, сделка рассматривалась "в идеологической перспективе, а не на коммерческой основе". Последние события в другой части Латинской Америки предполагают, что текущая атмосфера единства может постепенно перерасти в конфликт национальных интересов. Аргентинский президент Кирхнер и президент Уругвая Табаре Васкес недавно враждовали из-за планов Уругвая построить 2 целлюлозно-бумажных заводов на границе с Аргентиной. В прошлом году вспыхнула напряженность между Чили и Аргентиной после решения Аргентины сократить поставки газа своему соседу вследствие роста внутреннего потребления. "С экономической точки зрения действительно есть некоторые возможности для таких прагматических сделок" - говорит Michael Shifter – вице-президент по политике вашингтонской группы Inter-American Dialogue. "Но также имеется множество шероховатостей, барьеров и подозрительности в регионе."Чавес служит движущей силой, продвигающей проект трубопровода и, кончено, имеет некоторую поддержку в Латинской Америке, но вряд ли много людей в других странах будут ему подражать". У Бразилии, Аргентины и Венесуэлы будет общий газопровод 21 января 2006 Ведущие экономические державы Южной Америки - Бразилия, Аргентина и Венесуэла - договорились о совместном строительстве трансконтинентального газопровода, который призван соединить все страны субконтинента в единую энергетическую систему. Такое решение было принято на состоявшейся в четверг в бразильской столице встрече президентов трех стран. Как заявил журналистам после встречи президент Венесуэлы Уго Чавес, "принято политическое решение". Строительство трубопровода, который соединит газовые месторождения Венесуэлы с соседними странами, начнется уже в текущем году, сказал он. Чавес также заявил, что запасов газа в его стране и в Боливии хватит на еще 200 лет, что позволяет державам поставлять голубое топливо в Бразилию и Аргентину, где есть серьезный спрос на газ. Он подчеркнул важность этого проекта. По словам Чавеса, каждая из стран должна внести свою долю средств в строительство газопровода, и доля Венесуэлы составит несколько миллиардов долларов. Чавес отвергает сомнения в возможности строительства трубопровода в силу технических и финансовых проблем. “Русские же построили трубопровод протяженностью 4000 км (2500 миль) для поставки газа в Европу” - сказал он. Примеру Венесуэлы вряд ли последует Бразилия, которая недавно решила потратить 18 миллиардов долларов на программу по уменьшению зависимости от поставок импортного газа. Эти средства предполагается пустить на разработку собственных месторождений на юго-восточном побережье. В то же время, по мнению экспертов, проект газопровода может породить конфликт между Боливией и Венесуэлой, так как именно Боливия в настоящее время является крупнейшим экспортером газа в Бразилию и намерена увеличить объем экспорта в Аргентину при помощи гораздо более короткого трубопровода. Кроме того, новый президент Боливии Эво Моралес (Evo Morales) заявлял, что Боливия вот уже долгое время пытается пробиться на побережье, чтобы получить возможность поставок сжиженного природного газа на рынки Мексики и США. Однако из-за конфликтов на чилийской границе Боливии не удалось построить газопровод через Анды в Чили, а нынешний план выхода к океану через перу находится под угрозой из-за намерения перуанских властей самостоятельно поставлять газ на американский рынок. Идея строительства газопровода была озвучена в декабре 2005 года по время очередного саммита Южноамериканского общего рынка (Меркосур), проходившего в Монтевидео (Уругвай). В будущем планируется сделать ответвления от трубопровода в другие страны Южной Америки - Боливию, Перу и Чили. Дальнейшие детали проекта будут обсуждены во время инаугурации нового президента Чили Мишель Бачелет, которая состоится 11 марта 2006 года в Сантьяго. Строительство газопровода обойдется в 20 миллиардов долларов и займет от пяти до семи лет. Лидеры трех стран согласились дополнительно встретиться в Аргентине в марте 2006 года для того, чтобы рассмотреть планы строительства газопровода, подготовленные государственными нефтегазовыми компаниями. Общая протяженность газопровода при этом превысит 8 тысяч километров. Кроме того, по оценкам экспертов, из-за технических трудностей строительства газопровода в дождевых лесах Амазонки стоимость проекта может увеличиться до 40 миллиардов долларов.